開辟“中國之治”新境界——寫在黨的十九屆四中全會召開之際
發(fā)布日期：2020-01-07 15:31:16 來源：新華網(wǎng)
天下大治，古往今來無數(shù)治國者孜孜以求的理想，也是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民矢志不渝的追尋。
10月28日至31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議將在京召開。研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題，是會議的鮮明主題。
蓄積七十年磅礴之力，奮進新時代筑夢之途。
時代正見證，歷史將銘記。以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)全黨全國各族人民，在推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力邁向現(xiàn)代化的進程中改革創(chuàng)新、開拓前行，不斷邁向“中國之治”更高境界，必將實現(xiàn)黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展、長治久安，為人類制度文明作出新的中國貢獻。
積厚以成勢——我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索、不斷實踐，形成了具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟發(fā)展奇跡和政治穩(wěn)定奇跡
金秋時節(jié)，北京展覽館人潮涌動。
9月28日，海外僑胞在北京展覽館外準(zhǔn)備進館參觀“偉大歷程輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”。新華社記者陳曄華攝
走進“偉大歷程輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”，沿著波瀾壯闊的時光隧道，人們縱覽新中國70年來改天換地的巨變。
確立人民代表大會制度、堅持和完善黨的選舉制度……一塊塊展板、一件件展品，勾勒出70年發(fā)展奇跡背后，中國特色社會主義制度從初步確立到逐步完善、從探索前進到更加成熟更加定型的躍升曲線。
“中國改革開放以來作出許多重大改革，使得中國飛速發(fā)展，成長為世界第二大經(jīng)濟體，這充分證明了中國治理體制的高效和成功。”法國國際問題專家、中歐論壇創(chuàng)始人戴維·戈塞感慨。
9月28日，海外僑胞在北京受邀參觀“偉大歷程輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”。新華社記者陳曄華攝
站立在中國廣袤的土地上，吸吮著中華民族漫長奮斗積累的文化養(yǎng)分，借鑒人類制度文明有益成果，我們黨帶領(lǐng)人民不斷探索、不斷實踐，建立和完善社會主義制度，不斷完善國家治理，取得歷史性成就。
求索之路，始終高擎真理火炬、深植中國沃土——
2019年9月，北京，全國政協(xié)禮堂會徽高懸。
中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會在這里召開。90歲的田富達置身其間，紛飛的思緒，不禁回到70年前。
那是1949年9月，中南海懷仁堂，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上，各界賢達共商建國偉業(yè)。時年20歲的田富達作為參會代表，懷著欣喜之情，討論《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，憧憬偉大祖國的新生……
制度，是在立足國情的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果，不能指望搬來一座“飛來峰”。
“只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。”習(xí)近平總書記的重要論斷發(fā)人深省。
上圖：當(dāng)年“大包干”帶頭人關(guān)友江、嚴(yán)俊昌、嚴(yán)金昌、嚴(yán)學(xué)昌、關(guān)友申(從左至右)在安徽省鳳陽縣小崗村牌樓前合影(新華社記者王雷2008年10月7日攝)。下圖：部分“大包干”帶頭人在實行農(nóng)業(yè)“大包干”初期在茅草屋農(nóng)舍前的合影(資料照片)。新華社發(fā)
確立人民代表大會制度保證人民當(dāng)家作主，完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，探索公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度……
70年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，解放思想、實事求是，探索形成一整套卓有成效的中國特色社會主義制度體系，為“中國之治”奠定制度基石。
求索之路，始終堅持以人民為中心，以最廣大人民根本利益為歸依——
湖南龍山縣翻身村村民李紅云在展示自家的儲蓄卡(3月10日攝)。新華社記者薛宇舸攝
“你們叫翻身村?翻身了嗎?”51歲的湖南省龍山縣翻身村村民李紅云，曾經(jīng)窘迫于這個問題。
如今，走在街上，已摘掉貧困戶帽子的李紅云昂著頭：“我現(xiàn)在就盼著別人問呢!”
小康路上的一張張笑臉，源自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的脫貧攻堅迸發(fā)出的巨大能量，更源自以人民性為鮮明特質(zhì)的一系列制度安排。
從“不讓一個孩子輟學(xué)”的義務(wù)教育制度，到“做大蛋糕，更要分好蛋糕”的收入分配制度，再到切實兜牢民生底線的社會保障制度……制度并非冷冰冰的工具，而是蘊含著暖心的溫度。
堅持一切為了人民，以滿足人民對美好生活的向往和實現(xiàn)人的全面發(fā)展為價值旨歸，為中國特色社會主義制度寫下最好的注腳。
求索之路，始終在傳承、堅守中與時俱進——
明者因時而變，知者隨事而制。面對不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制，踏上改革開放之路的中國共產(chǎn)黨人以非凡的政治勇氣打破“理論禁區(qū)”，為基本經(jīng)濟制度不斷注入新的時代內(nèi)涵。
洞察時與勢，融通“制”與“治”，深刻把握發(fā)展的“變”與“不變”，黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高——
系統(tǒng)完備，涵蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面;
科學(xué)規(guī)范，各項制度設(shè)置合理、程序嚴(yán)密、于法周延;
運行有效，制度之間運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、順暢有序，不斷發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”、形成總體合力……
累土不輟，丘山崇成。
立足于中國國情、在實踐中發(fā)展壯大、日益彰顯強大生命力和巨大優(yōu)越性，“中國之治”在波瀾壯闊中譜寫華章。
登高更望遠——身處百年未有之大變局，行至民族復(fù)興關(guān)鍵一程，必須在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫
數(shù)日前，歐洲中央銀行行長德拉吉結(jié)束了任內(nèi)最后一次貨幣政策例會。
經(jīng)濟增長幾近停滯，就業(yè)增長放緩，通脹持續(xù)低迷，對經(jīng)濟前景的悲觀情緒日益高漲，德拉吉的繼任者將繼續(xù)面對歐元區(qū)之困帶來的難題。
目光投向東方。前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.2%、消費增長貢獻率超六成、全年新增就業(yè)目標(biāo)基本完成……中國經(jīng)濟“三季報”，壓力下更顯韌性。
中國經(jīng)濟之穩(wěn)，得益于有力有效的宏觀調(diào)控，得益于不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。
“我們曾經(jīng)擁有人口紅利，并長期擁有改革紅利，如果在社會主義制度自我完善的路子上取得更多更好的收獲，將帶來更大的制度紅利。”中央黨史和文獻研究院研究員陳晉說。
小智治事，大智治制。
6年前，黨的十八屆三中全會繪就前所未有的改革藍圖，指向前所未有的宏偉目標(biāo)——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
這是繼“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)”四個現(xiàn)代化后，我們黨提出的又一個現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)，指引社會主義中國繼續(xù)前行。
6年后的今天，向著國家治理現(xiàn)代化奮進，中國已經(jīng)站上怎樣的新起點?
以愈加成熟的社會主義民主政治制度，推動實現(xiàn)最廣泛、最真實、最管用的民主;完善和發(fā)展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，努力建設(shè)法治中國;依靠一系列制度安排，確保發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民;通過越來越完善的對外開放制度，深度融入全球經(jīng)濟發(fā)展……
中國之治，正在為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、社會安寧、國家統(tǒng)一提供著有力保障。
向著國家治理現(xiàn)代化奮進，中國還將面對怎樣的挑戰(zhàn)?
環(huán)顧世界，在百年未有之大變局的潮漲潮落中，國際金融危機的影響并未消散，全球化進程遭遇逆流，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)革命催生發(fā)展理念模式深刻變化，新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整已在眼前……
聚焦自身，處于并將長期處于社會主義初級階段仍是基本國情，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化影響深遠，各類挑戰(zhàn)和風(fēng)險交錯疊加，改革發(fā)展穩(wěn)定重任在肩。
更多“發(fā)展起來以后的問題”亟待破解：
進入深水區(qū)的改革，比以往更加需要既確保效率也維護公平、既鼓勵競爭也保障底線、既尊重差異也凝聚共識;
邁向高質(zhì)量的發(fā)展，迫切需要加快形成與之相適應(yīng)的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系等，完善制度環(huán)境，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革……
人民對美好生活的更多期盼亟待回應(yīng)：
應(yīng)對加速到來的老齡化社會，如何讓龐大的老年人群實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安?
面對“留不下的城市”與“回不了的鄉(xiāng)村”，如何讓億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“此心安處是吾鄉(xiāng)”的夢想照進現(xiàn)實?
……
制度，是破題之鑰、治理之基。
向著國家治理現(xiàn)代化奮進，就是要更好地適應(yīng)時代變化、順應(yīng)人民期盼，以更加科學(xué)完備的制度實現(xiàn)“立治有體，施治有序”。
31位!
世界銀行新近發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，中國以15個名次的躍升，首次躋身全球營商環(huán)境排名前40。
“軟實力”不斷提升的背后，是“放管服”改革的不斷深化，是優(yōu)化營商環(huán)境的各項制度安排落地生根：在北京，一個小時不到就能辦完二手房轉(zhuǎn)移登記手續(xù);在深圳，已實現(xiàn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照“秒批”……
如同硬幣的兩面。制度的好壞決定發(fā)展的優(yōu)劣，發(fā)展的進程亦能推動制度的進步。
與黨和國家事業(yè)發(fā)展的日新月異相匹配，制度的現(xiàn)代化已然成為新的時代課題。
“國家治理現(xiàn)代化意味著制度法律等作為現(xiàn)代政治要素不斷地、連續(xù)地從低級到高級突破性的變革。”清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼說，這一過程一定是不斷升級、增強的過程。
不日新者必日退。不斷打破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制弊端，在與時俱進中讓制度更加成熟更加定型，中國特色社會主義制度才能更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平才能進一步提高。
變化的形勢和任務(wù)，不變的夢想和使命。
拉長時代的坐標(biāo)，著眼實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的百年征程，前行之路更加清晰——
“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程我們的主要歷史任務(wù)是建立社會主義基本制度，并在這個基礎(chǔ)上進行改革。”
“后半程，我們的主要歷史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。”
習(xí)近平總書記的豪邁話語，標(biāo)注著一個政黨、一個國家、一個民族開創(chuàng)的輝煌，也開啟了新的偉大出發(fā)。
兩年前，黨的十九大清晰擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的時間表、路線圖——
從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。
不久前召開的中共中央政治局會議明確提出了與之相適應(yīng)的“中國之治”時間表、路線圖——
到我們黨成立100年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到2035年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國成立100年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。
順應(yīng)時代潮流，適應(yīng)我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，不斷滿足人民對美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)……
破解這些難題，創(chuàng)造新的歷史，都需要我們不失時機，加強對重大問題的研究，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上邁出更大步伐。
攀登不停步——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定制度自信，向著全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化闊步前行，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)
夢在前方，路在腳下。
回望極不平凡的來路，眺望指引復(fù)興的前路，我們比任何時候、任何階段都更加需要堅定制度自信，不斷開辟“中國之治”新境界，為逐夢新征程凝聚強大力量。
開辟“中國之治”新境界，就要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大優(yōu)勢毫不動搖——
10月1日晚，慶祝中華人民共和國成立70周年聯(lián)歡活動在北京天安門廣場舉行。新華社記者蘭紅光攝
“氣勢恢弘、大度雍容，綱維有序、禮樂交融”，剛剛落幕的國慶70周年慶祝活動，以國之大典驚艷世界。
西班牙《國家報》網(wǎng)站評論：“這是一個比以往任何時候都更強大、更具創(chuàng)新能力和更宏偉的國家。”
中國社科院近代史研究所黨委副書記金民卿認(rèn)為，“關(guān)鍵是中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，才有這么強大的組織力”。
中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。
70年來，正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能從一窮二白起步，讓社會主義制度在古老的東方大國扎根生長，讓一種新型國家制度和國家治理體系在神州大地上完善發(fā)展，歷經(jīng)無數(shù)風(fēng)雨艱辛而生機勃發(fā)。
面向未來，我們必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個領(lǐng)域，又要始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，使中國特色社會主義事業(yè)始終方向堅定、行穩(wěn)致遠。
開辟“中國之治”新境界，就要堅持以人民為中心，確保各項制度設(shè)計充分保證人民當(dāng)家作主——
全國人大代表、山西焦煤西山煤電杜兒坪煤礦的董林(左)為職工講解設(shè)備構(gòu)造和傳動原理(2018年4月25日攝)。新華社發(fā)
今年，是全國人大代表、“80后”煤礦工人董林為煤礦工人“代言”的第七個年頭。
全國人大代表、山西焦煤西山煤電杜兒坪煤礦的董林(右二)在和工友們座談(2013年2月26日攝)。新華社記者燕雁攝
幾年來，他連續(xù)提交免征煤礦井下艱苦崗位津貼個人所得稅的議案，推動政策落地見效。
人民當(dāng)家作主，是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。我國憲法明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。
全國人大代表申紀(jì)蘭在審議政府工作報告時發(fā)言(2009年3月5日攝)。新華社記者鄒偉攝
正是這樣的制度設(shè)計，申紀(jì)蘭這樣的普通農(nóng)民能影響國家根本大法的修訂，農(nóng)民工、快遞小哥等能參與國家大計的共商。
正是因為深深植根于人民之中，我國國家制度能夠有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、凝聚人民智慧，從國家議政殿堂到田間地頭，都閃現(xiàn)著一道道“中國之治”的時代風(fēng)景線。
前進路上，我們必須始終堅持以人民為中心的價值取向，始終把保證人民當(dāng)家作主落實到各項國家制度設(shè)計和治理體系建設(shè)中，不斷健全民主制度、拓寬民主渠道、豐富民主形式、完善法治保障，使國家制度設(shè)計和治理工作具備堅實的民意基礎(chǔ)，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。
首批農(nóng)民工全國人大代表之一胡小燕在曾經(jīng)工作過的陶瓷廠檢查職工權(quán)益保護工作(2013年11月5日攝)。新華社記者劉大偉攝
開辟“中國之治”新境界，就要堅持全面依法治國，夯實黨和國家長治久安的基石——
10月21日，十三屆全國人大常委會第十四次會議繼續(xù)審議民法典婚姻家庭編草案，這是此項關(guān)系全民的基礎(chǔ)性法律第三次進行審議。
作為新中國成立后出臺的第一部法律，婚姻法從制定到一次次修改，映射著我國法治建設(shè)不斷發(fā)展進步的進程。
依法治國是一個國家走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，更是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。
新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索實踐，逐步形成了中國特色社會主義國家制度和法律制度，為當(dāng)代中國發(fā)展進步提供了根本保障。
當(dāng)前，改革發(fā)展穩(wěn)定離不開法治護航，經(jīng)濟社會建設(shè)需要法治保護，百姓平安福祉要靠法治守衛(wèi)。
“新的征程上，堅持全面依法治國，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，我們就能不斷解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安。”中南財經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明說。
激蕩自信之力，走好自信之途。
向著完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)邁進，我們清醒而堅定：
要在不斷推動制度創(chuàng)新、完善治理體系上下更大功夫，完善制度建設(shè)，推進制度創(chuàng)新，優(yōu)化制度結(jié)構(gòu)，使國家的根本制度、基本制度、重要制度形成科學(xué)合理的治理結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生制度合力;
要在不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能上下更大功夫，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機構(gòu)及其工作人員的履職能力，提高人民群眾依法參與管理國家事務(wù)的能力，推進國家治理體系更加有效運轉(zhuǎn)……
1957年，新中國的締造者言語諄諄：“我國的社會主義制度還剛剛建立，還沒有完全建成，還不完全鞏固。”
1992年，改革開放的總設(shè)計師高瞻遠矚：“恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”
2019年，新時代的領(lǐng)航人莊嚴(yán)宣示：“我們已經(jīng)走出了建設(shè)中國特色社會主義制度的成功之路，只要我們沿著這條道路繼續(xù)前進，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。
楓紅似火，紅旗飄展。
寬闊的長安街旁，慶祝新中國成立70周年的焰火猶在眼前，黨的十九屆四中全會的大幕即將拉開。
為中國經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定提供更好制度保障，為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供全新選擇，為人類制度文明貢獻中國智慧、中國方案，中國共產(chǎn)黨人不斷改革創(chuàng)新、開拓前進!
