專題專欄
【十九大微課堂】第三講：黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)成功經(jīng)驗的總結(jié)
發(fā)布日期：2018-01-23 10:26:49 來源：濟南城市建設(shè)集團
編者按：
省委副書記、市委書記王文濤在2018年全市工作務(wù)虛會上提出，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是明年工作的靈魂和主線，“學(xué)懂是前提，弄通是關(guān)鍵，做實是根本”。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，全面落實濟南市“1+454”工作體系，濟南城市建設(shè)集團特在官方微信公眾號開設(shè)“十九大微課堂”專題，選取中共中央黨校、燈塔黨建在線等權(quán)威部門平臺的學(xué)習(xí)資料，以音頻、文字、圖片的形式，每周一期呈現(xiàn)給集團干部職工和廣大黨員，通過“微課堂”，讓我們把黨的十九大精神認認真真學(xué)起來，有章可循地用起來，堅定信仰，不忘初心，奮進新時代。
第三講：黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)成功經(jīng)驗的總結(jié)
資料來源：中央候補委員、中央黨校校委委員、教務(wù)部主任、教授謝春濤
黨的十九大對黨章的修改有一個很重要的內(nèi)容，那就是總結(jié)過去五年黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗，在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)方面增加了一些重要的內(nèi)容。
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。
這次修改黨章，把“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”這樣的重要政治判斷寫進去了。這可以說是總結(jié)了我們過去加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的成功經(jīng)驗。我們今天看得越來越清楚，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)對于我們黨，對于我們國家太重要了，只有黨堅強有力，只有黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到各方面，我們國家才能團結(jié)統(tǒng)一，我們的人民才能高度凝聚起來，我們才能取得一個又一個重大成就。
為什么我們這個國家民族能夠?qū)崿F(xiàn)從站起來、富起來到強起來的轉(zhuǎn)變？毫無疑問，都是中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。
中國共產(chǎn)黨給我們國家、民族帶來了翻天覆地的變化，而且這個巨變還在進行中。現(xiàn)在就連有些外國人都明白，我們的政黨制度具有極大的優(yōu)勢。
我們的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派為了國家發(fā)展、為了人民福祉，共同協(xié)商，大家一起商量事情，一起來做決策。決策做出之后，因為有高度的共識，執(zhí)行起來一定是高效的。但是反過來，我們看有些國家的兩黨制、多黨制，沒完沒了地政黨亂斗。為斗而斗，為反對而反對。只要是你提出的，我本能地就反對，我決不會說你好，我決不會支持你。他們這個斗是出于政黨的私利。
而我們在長期革命斗爭中形成了這樣的政黨制度。各民主黨派接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是我們國家、民族之福。所以，習(xí)近平總書記強調(diào)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。我覺得這兩句話說透了。
過去當然也強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但是主要是講政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。我們看“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，范圍明顯擴大，各項工作都要靠我們黨去領(lǐng)導(dǎo)、去推動。領(lǐng)導(dǎo)的方式也不僅僅體現(xiàn)在政治上、思想上、組織上，而是方方面面。應(yīng)該說這一次的強調(diào)非常重要，一定會在未來得到更多更好的體現(xiàn)。
再一點，就是對全面從嚴治黨做了很多相關(guān)規(guī)定。我們看過去的五年中，全面從嚴治黨，尤其是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了巨大的成就。十九大報告講我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。我想其中很重要的就是體現(xiàn)在全面從嚴治黨上。
比如說，過去的“四風”問題，包括其它不良風氣，在這之前可以說做了多方面的努力；還比如說制止公款大吃大喝，我們通過了幾十個文件，有的同志講，幾十個文件管不住一張嘴，大家甚至覺得沒招了，但是我們看十八大以來大大改觀，不就管住了嗎？不就治住了嗎？
再比如反腐敗，我們真是無禁區(qū)，全覆蓋，零容忍。十九大前夕，公布了這幾年反腐敗查處的省部級干部、軍級干部和其他中管干部的數(shù)量，公布了查處的廳局級干部的數(shù)量，縣處級干部的數(shù)量和鄉(xiāng)科級干部的數(shù)量，那是驚人的。這都說明了我們在這方面的努力。所以廣大人民群眾對我們黨充滿了信心，國際社會也給予了廣泛的好評。
我們想一想，過去這幾年的全面從嚴治黨之所以取得很多的成績，就是跟我們黨特別重視全面從嚴治黨，包括各方面采取的很多成功的舉措有關(guān)系。對各級黨組織而言，把抓好黨建作為最大的政績。總書記強調(diào)到這樣的程度，他說“如果黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”。
還比如過去習(xí)近平總書記強調(diào)“打鐵還需自身硬”，而十九大改成了“打鐵必須自身硬”。自身不硬，打鐵是打不了的；自身不硬，我們的各方面的工作都是很難做好的。
我們看，十八大以來我們抓作風建設(shè)有什么抓手？
用具體的規(guī)定，比如說中央八項規(guī)定及其它相關(guān)規(guī)定，哪些事不能做，規(guī)定得清清楚楚，告訴黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，告訴普通黨員，告訴老百姓，如果有人做了，違反了，那就讓他付出代價，就讓他受到懲處。我們看因為違反中央八項規(guī)定精神受懲處的領(lǐng)導(dǎo)干部達25萬人。
再比如思想建設(shè)。這幾年總書記特別強調(diào)“補鈣”，他看清楚了有些人為什么出問題，就是因為喪失了理想信念，沒有了正確的世界觀、人生觀、價值觀。所以“補鈣”的問題這幾年特別重視，我們通過多方面的努力，這方面的狀況也有了明顯的改觀。
再比如制度建設(shè)。制度建設(shè)可以說是十八大以來全面從嚴治黨的一個突出亮點。我們制定和修訂了很多黨內(nèi)法規(guī)。據(jù)統(tǒng)計，過去這五年，新制定的、新修訂的黨內(nèi)法規(guī)九十多部。把我們黨章的要求，我們黨的建設(shè)各方面的要求都通過黨內(nèi)法規(guī)給它明確定下來。然后我們各級紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責，這就是依據(jù)。我們落實管黨治黨的主體責任，管黨治黨也就是按照這些要求去管、去治，效果是非常好的。
照這些要求去監(jiān)督我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，如果發(fā)現(xiàn)誰有“四風”問題，我們歡迎舉報，舉報之后紀檢機關(guān)馬上就調(diào)查就處理。實名舉報的老百姓比例越來越高。如果黨內(nèi)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督實現(xiàn)了很好地結(jié)合，我們的監(jiān)督就無處不在了。有的人在機關(guān)單位食堂里超標準公務(wù)接待，不是被舉報了嗎？不是被查處了？什么人舉報，顯然是機關(guān)內(nèi)部的工作人員，否則別人可能不知道，無從去舉報。這個監(jiān)督就是高效的。我們的制度建設(shè)的確取得了很大的進步。黨的十九大修改黨章，總結(jié)了這些方面的成功經(jīng)驗。
中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須緊密圍繞黨的基本路線，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
黨的建設(shè)的總要求，黨的建設(shè)的總體布局跟過去的說法不一樣了，過去我們很多同志可能記得很熟，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，我們是講了這五個方面的建設(shè)。但這次改成了什么？政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)。政治建設(shè)、紀律建設(shè)都是新加上的，過去沒有這個說法。講了這新的五個建設(shè)以后，還強調(diào)把制度建設(shè)貫穿其中，各個方面的建設(shè)都要用制度來保障，要通過制度來體現(xiàn)。
“把制度建設(shè)貫穿其中”后面還有句話“深入推進反腐敗斗爭”。而且黨的建設(shè)新的總體布局當中，特別強調(diào)政治建設(shè)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位。政治建設(shè)是什么意思？就是要堅持黨的團結(jié)統(tǒng)一，要維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，黨作出的決策要不折不扣地執(zhí)行。我們這幾年一再強調(diào)要嚴肅、要規(guī)范黨內(nèi)政治生活，這就是具體的要求。
我們設(shè)想一下，黨是一個政治組織，而我們這個政治組織黨員人數(shù)有8900多萬人，如果黨不能做到令行禁止，不能做到團結(jié)統(tǒng)一；如果中央的決策得不到應(yīng)有的貫徹執(zhí)行，那不就是軟弱渙散嗎？我們黨就起不到它應(yīng)有的作用。這次我覺得特別強調(diào)政治建設(shè)，可以說抓住了要害、抓住了根本。只有這方面的建設(shè)我們真正搞好了，其他的建設(shè)才可能搞得更好，才可能有用。
新的布局，新的要求，是我們建黨九十多年來首次這樣的表述，我覺得表述得很周全，表述得很準確。可以說是對我們黨的建設(shè)成功經(jīng)驗的總結(jié)，是對我們黨的建設(shè)規(guī)律認識的深化。按照這樣的要求去加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴治黨，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠得到進一步的增強，并且是全面的增強，黨的建設(shè)也能夠取得更大的成績。
另外，除了強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，除了提出黨的建設(shè)新要求或者新布局之外，在具體的組織上黨章也還增加了一些新的條文。比如說，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，在一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織實現(xiàn)巡視全覆蓋，在黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度等等都寫進來了。再比如運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”也寫進來了。還有強調(diào)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領(lǐng)導(dǎo)，前面加上了“絕對”兩個字。再比如基層黨組織的任期也根據(jù)實際情況比過去延長了。還有對黨員的義務(wù)也作出了新的規(guī)定。
這次黨章可以說在黨的建設(shè)方面，修訂的內(nèi)容很多，很好，很重要。這個修改一定對于全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴治黨，有著重要指導(dǎo)和規(guī)范的意義。
今天就講到這里，我們下期再見！
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