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　　審批方面的變化，加快了濟(jì)南仁孚置業(yè)位于西客站片區(qū)項(xiàng)目進(jìn)度。圖為項(xiàng)目工地，工人已經(jīng)進(jìn)入。 記者郭堯 攝

　　從“求人辦事”到“受寵若驚”，張震沒(méi)想到變化來(lái)得這么快、這么大!作為濟(jì)南仁孚置業(yè)專門與政府部門打交道、跑各種手續(xù)的負(fù)責(zé)人，他曾習(xí)慣了各種“磨”“等”“跑”。6月20日，濟(jì)南召開(kāi)“全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)”，改變隨之而來(lái)。

　　企業(yè)們有了更多的希冀：部門內(nèi)部改變之余，部門之間能進(jìn)一步合作，提高效率。因?yàn)轫?xiàng)目一旦上馬，他們等不起、拖不起，每等一分鐘浪費(fèi)的都是錢和機(jī)會(huì)。而濟(jì)南，亦是如此。

　　被催著交材料

　　“開(kāi)發(fā)商為什么不愿意等?因?yàn)橐坏┠昧说亍⒔涣隋X、請(qǐng)了人，如果立刻不開(kāi)工，工人工錢得照開(kāi)不誤，損失的每一分鐘都是錢。”張震說(shuō)，作為企業(yè)辦手續(xù)人員，老板經(jīng)常催，工作壓力很大。

　　過(guò)去，張震到政府部門交上材料后，經(jīng)常主動(dòng)找人家，“弱弱”地問(wèn)，進(jìn)展到哪一步了，還缺什么，及時(shí)補(bǔ)上，“現(xiàn)在不一樣了，經(jīng)常有政府人員主動(dòng)打來(lái)電話，要求補(bǔ)交什么材料，而且要求快點(diǎn)，不然按期完不成。他們應(yīng)該是有考核。”比如環(huán)衛(wèi)設(shè)施審批，原來(lái)城管局辦事也很快，但最近更快了，要件全的情況下，2個(gè)工作日就辦完了。

　　最讓張震感觸深刻的是到城管局辦理渣土核準(zhǔn)(辦了這項(xiàng)手續(xù)才能挖土動(dòng)土，然后運(yùn)走)，過(guò)去得先到區(qū)城管局領(lǐng)申報(bào)表，然后提供施工圖、地形圖、建筑結(jié)構(gòu)圖等七八個(gè)要件，政府人員現(xiàn)場(chǎng)勘察后，市城管局再審批，相當(dāng)于“串聯(lián)”，一個(gè)一個(gè)地辦，需要七八個(gè)工作日。

　　“現(xiàn)在區(qū)市兩級(jí)城管局同時(shí)辦理，‘并聯(lián)’一塊干，自然節(jié)省時(shí)間。”張震說(shuō)，提供的要件數(shù)量也減少到5個(gè)，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工合同取消了，揚(yáng)塵治理措施、渣土處理等可以容缺，只要開(kāi)始干之前提供即可，整個(gè)流程辦下來(lái)只需4個(gè)工作日。

　　7天辦兩個(gè)月的事

　　開(kāi)發(fā)一個(gè)項(xiàng)目有多難?很多開(kāi)發(fā)商曾抱怨，一個(gè)項(xiàng)目做起來(lái)要蓋400多個(gè)章，其中從拿地到項(xiàng)目施工，要跑土地、規(guī)劃、建委、環(huán)保、發(fā)改等多個(gè)部門，僅建委一個(gè)部門，就需要開(kāi)發(fā)商集齊消防、人防、衛(wèi)生、環(huán)保、水電、供暖等多個(gè)方面的文件。

　　“在濟(jì)南，這種狀況正在改變。”紅星地產(chǎn)配套報(bào)建部經(jīng)理徐騰結(jié)合親身經(jīng)歷說(shuō)，前一段時(shí)間，他跑施工圖審批，按照以往的程序，在通過(guò)設(shè)計(jì)審查后，還得送至人防、消防等部門審核，然后再到建委。這期間，開(kāi)發(fā)商需要跑不同的政府部門審批、報(bào)備，設(shè)計(jì)單位也需要根據(jù)不同部門的審查意見(jiàn)，反復(fù)多次修改。耗時(shí)耗力，少說(shuō)也得一兩個(gè)月才能完成。

　　最近，流程發(fā)生了很大變化，消防、人防等設(shè)計(jì)被并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查。“這意味著，消防、人防、施工圖設(shè)計(jì)審查這三項(xiàng)，被放到一塊，效率大大提升，5個(gè)工作日就拿到了一審報(bào)告。”徐騰說(shuō)。

　　濟(jì)南市建委相關(guān)人士表示，目前實(shí)行數(shù)字化聯(lián)審，讓信息多跑腿，讓群眾少跑腿，統(tǒng)一審查意見(jiàn)，提高了效率，圖審時(shí)間從過(guò)去的兩個(gè)月壓縮到7個(gè)工作日，有利于投資項(xiàng)目早落地。

　　企業(yè)擬縮短考核時(shí)間

　　目前，徐騰的紅星地產(chǎn)商河項(xiàng)目是濟(jì)南第一個(gè)享受施工圖“多審合一”的工程，他難掩興奮;與他一樣高興的還有金科股份山東公司開(kāi)發(fā)部的姜拓：“我很快也要拿到‘多審合一’的施工圖，下一步就要體驗(yàn)建委新推出的‘四事合辦’了。”

　　據(jù)了解，6月濟(jì)南發(fā)布《深化“一次辦成”改革進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》后，“一次辦成”“拿地即開(kāi)工”等關(guān)鍵詞備受關(guān)注。如何才能“一次辦成”，濟(jì)南市建委推出了“四事合辦”。據(jù)透露，拿到施工圖后，要想再拿到施工許可證開(kāi)工動(dòng)土，還需要“闖過(guò)四關(guān)”：申請(qǐng)辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查結(jié)果備案、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全施工措施備案和施工許可。

　　過(guò)去，這“四關(guān)”環(huán)環(huán)相扣、互為前提，第一個(gè)辦了，才能辦第二個(gè)，之后再辦第三個(gè)、第四個(gè)，這期間，需要開(kāi)發(fā)商提交各類審批要件32個(gè)。“這其中，很多要件重復(fù)提交，沒(méi)有必要。”姜拓說(shuō)。

　　“四事合辦”之后，由過(guò)去的“串聯(lián)”辦理變成“并聯(lián)”一塊兒辦理，重復(fù)提交的材料只需交一份;一些不必要的材料取消了;建委系統(tǒng)中原來(lái)就有的，也沒(méi)必要再提交;還有一些要件，變成企業(yè)承諾書。

　　“過(guò)去需要跑七八趟，提供32個(gè)要件，現(xiàn)在只需 13個(gè)要件，跑一趟就行。”姜拓說(shuō)，這會(huì)大大減輕企業(yè)辦事人員準(zhǔn)備材料、到處蓋章的工作壓力，縮短辦證時(shí)間。濟(jì)南市建委相關(guān)人士表示，此舉會(huì)壓縮60%辦理用時(shí)，提高整體審批效率50%。

　　一些企業(yè)聽(tīng)聞這項(xiàng)措施后，紛紛準(zhǔn)備回去調(diào)整考核制度，壓縮企業(yè)辦事人員的辦成時(shí)間。

　　用快遞協(xié)助“一次辦成”

　　“‘一次辦成’，說(shuō)來(lái)是一個(gè)非常高的要求。”位于南門大街的韓國(guó)城負(fù)責(zé)人姜先生說(shuō)，材料全了，證件辦出來(lái)得去拿，這是跑第二趟，不能算嚴(yán)格意義上的“一次辦成”。

　　事實(shí)上，濟(jì)南相關(guān)部門早已考慮到這一點(diǎn)，如果證件出來(lái)了，可以免費(fèi)用快遞寄;如果還嫌慢，可以第一時(shí)間在網(wǎng)上查閱下載相關(guān)證件，之后再送達(dá)原件，這是為了方便急需證件的企業(yè)。

　　不過(guò)，在采訪中，很多政府人員在談?wù)撊绾卫斫?ldquo;一次辦成”，如果企業(yè)提供的材料要件不全，能“一次辦成”嗎?容缺機(jī)制、承諾制等一系列創(chuàng)新機(jī)制，怎么靈活運(yùn)用，不讓個(gè)別不誠(chéng)信企業(yè)“鉆空子”。

　　“這需要政府部門必須加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。”濟(jì)南市社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王征說(shuō)，這給管理提出了更高要求，“寬進(jìn)不意味著一放了之、放松管理。”比如，濟(jì)南交警近日在提升最高限速、關(guān)閉抓拍設(shè)備的同時(shí)，還會(huì)留有新型技術(shù)手段比如電警、卡口等，舉證嚴(yán)重超速行為。

　　另外，一些企業(yè)反映，目前很多政府部門推出改善營(yíng)商環(huán)境的具體措施，非常好，也有利于企業(yè)健康發(fā)展，但新的問(wèn)題又來(lái)了，比如有些材料要件，這個(gè)部門取消了，但那個(gè)部門沒(méi)取消，作為企業(yè)，照樣得準(zhǔn)備，付出的時(shí)間精力雖然少了，但也少不了多少。

　　“希望相關(guān)部門能打破壁壘、協(xié)調(diào)一致，共同推出一些改善營(yíng)商環(huán)境的措施，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑腿。”姜先生說(shuō)，比如身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件，幾乎辦任何事情都能用到，也不知道提交過(guò)多少次，如果數(shù)據(jù)打通，到網(wǎng)上一查就能看到，不用反復(fù)提交，這也是改善營(yíng)商環(huán)境。

　　一些政府部門相關(guān)人士表示，已實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)共享，至于部門之間共享，需要上一級(jí)政府協(xié)調(diào)，而且牽涉安全等問(wèn)題。